在現行體製下，中央政府擁有主要的財政資源，山南土方測量工作的責任屬於中央政府，而地方政府財力有限，不能將基礎地質勘探工作納入中央政府的職責範圍。的過程中逐漸明確行政和金融中央政府和地方政府之間的權力,從中央政府轉移支付越來越密集,但越來越少的綁定條件,地方政府有更多和更多的自治權在轉移支付的使用。因此，地方地質勘探基金全部撤出業務可能隻是時間問題。根據中國地質調查局的工作安排，土地基礎地質勘探逐年減少和萎縮。事實上，按照基礎地質勘探的傳統思路，工作區域和工作區域已經被覆蓋，很難找到項目的地圖。發展的方向是注重提高地質知識或滿足特定的戰略需求。當然，高新技術的應用是必要的，但必然會帶來高投入，隻會允許小規模的工作。結果，業務將被少數幾個單位壟斷。在“海洋強國”戰略下，海洋地質勘探將成為一個具有代表性的新方向。海洋地質勘探尤其是深海地質勘探是一項技術含量高、資金投入大的業務。我國海洋地質勘探起步較晚，發展較快。山南土方測量業務特點決定了地質勘探調查具有很強的專用性、壟斷性。基礎地質勘探的特點是中央財政投入少，經費投入大。金融體係中財政權力與行政權力相匹配的原則決定了少數人必須是“中央軍”的一部分。可見，地方化的地質勘探隊將逐步脫離基礎地質勘探。

開展自然資源統一調查，摸清家底，是自然資源資產化的基礎，也是開展空間規劃的前提。掌握各類自然資源的空間分布，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產的邊界、產權主體，為統一確權、根據規劃對國土空間開發利用活動進行監管等工作提供依據。山南土方測量建議建立對自然資源進行綜合調查、專題調查和地區調查等組成的自然資源調查製度。而其中綜合調查的主要任務是對自然資源進行宏觀性、綜合性的監測和評價，甘肅勘察設計主要內容包括對各類自然資源賦存利用消長等狀況、不同自然資源要素之間相互匹配關係、自然資源空間分布以及生態承載力等進行綜合調查和評估。行業發展的持續性。當前，地勘事業單位全麵轉企在即，多年來地勘經濟發展均是建立在“半成本核算”之上。一旦失去了事業經費的支撐，已經形成的產業規模必將出現規模化虧損和倒閉。此外，10年黃金期過後，地勘市場需求嚴重下滑和萎縮，支撐全行業度過“嚴冬”是行業政策的基本使命。行業政策的協調性。一方麵，行業政策要體現其內部的協調性。在不同所有製企業“同台競技”的狀況下，公平、公正是行業政策的基本要求。另一方麵，行業政策要體現外部的協調性。地勘作業中發生的任何行業性、地區性衝突，均應當由行業管理政策所擔當。行業競爭的規範性。山南土方測量規範地勘單位管理必然要經曆從無序到規範的艱難和曲折。一手好牌，出錯了順序則滿盤皆輸。為了把無序局麵造成的負麵影響降到低程度，相應配套的措施必須提前論證，及時跟上。

山南土方測量學是研究測繪地形圖及與其有關測繪工作的理論、方法的應用技術學科。地形測量是為城市、礦區以及各種工程提供不同比例尺的地形圖，以滿足城鎮規劃、礦山開采設計以及各種經濟建設的需要。地形測繪是研究地球局部表麵形狀和大小，並將其測繪成地形團的理論和技術。通過測定小範圍地表高低起伏形態和地物（如建築物、道路、耕地等）的特征點的平麵位置和高程，經相應的數據處理、采用一定的測量符號按一定的比例縮繪在圖紙上。從而獲得與相應地麵幾何圖形相似的地形圖，為國家經濟建設提供設計與施工的圖紙資料。傳統的測繪包括控製測量、地形測量、施工測量、竣工測量和變形監測5個部分。現代測繪技術自動化技術具有自動化程度高、測圖精度高、圖形屬性信息豐富和圖形編輯方便等優點。目前地形測量的測繪自動化技術測繪自動化是集數據采集、處理、傳輸、顯示於一體。隨著計算機、網絡技術的發展及測量儀器的智能化，測繪技術自動化技術發生了重大變革，3S技術及其集成技術成為測繪技術自動化技術的核心。GNSS技術稱為全球定位係統，全球導航衛星係統定位是利用一組衛星的偽距、星曆、衛星發射時間等觀測量來是的，同時還必須知道用戶鍾差。全球導航衛星係統是能在地球表麵或近地空間的任何地點為用戶提供全天候的3維坐標和速度以及時間信息的空基無線電導航定位係統。因此，通俗一點說如果你除了要知道經緯度還想知道高度的話，那麽，必須對收到4顆衛星才能準確定位。GNSS定位技術與常規地麵測量定位相比，具有抗幹擾性能好、保密性強，功能多、應用廣，觀測時間短，執行操作簡便，全球、全覆蓋、全天候、高精度的特點。特別是RTK的定位精度可達厘米級，在水上定位得到了廣泛的應用。GNSS RTK技術開始於90年代初，是一種全天候、全方位的新型測量係統，稱載波相位動態實時差分技術，是目前適時、準確地確定待測點的位置的方式，是基於載波相位觀測值基礎上的實時動態定位技術。GNSS RTK具有定位精度高且精度分布均勻，速度快、效率高，觀測時間短，方便靈活，測程不受限製，不受通視條件影響等優點。GIS技術 地理信息係統是利用現代計算機圖形和數據庫技術來處理地理空間及其相關數據的計算機係統，是融地理學、測量學、幾何學、計算機科學和應用對象為一體的綜合性高新技術。其特點就在於：它能把地球表麵空間事物的地理位置及其特征有機地結合在一起，並通過計算機屏幕形象、直觀地顯示出來。GIS具有以下的基本特點：一是公共的地理定位基礎；二是多維結構；三是標準化和數字化；四是具有豐富的信息。地理信息係統對空間地理信息進行處理，準確采集有關的數據，並對地理空間數據和信息進行處理、管理、更新和分析，是采用數據庫、計算機圖形學、多媒體等新技術的技術係統，對現代測繪技術自動化技術的起重要支撐作用。目前GIS地理信息將向著數據標準化、數據多維化、係統集成化、係統智能化、平台網絡化和應用社會化（數字地球）的方向發展。RS技術 遙感RS起源於20世紀60年代，不直接接觸被研究的目標，感測目標的特征信息（一般是電磁波的反射、輻射和發射輻射），經過傳輸、處理，從中提取人們感興趣的信息。遙感包括攝影、陸地、衛星、航空、航天攝影測量等技術。遙感技術依其波譜性質，可分為電磁波遙感技術、聲學遙感技術、物理場遙感技術。山南土方測量遙感信息技術已從可見光發展到紅外、微波；從單波段發展到多波段、多角度、多時相、多極化；從空間維擴展到時空維；從靜態分析發展到動態監測。RS為GIS提供信息源，GIS為RS提供空間數據管理和分析的技術手段（圖像處理），GNSS作為GIS有力的補測、補繪手段，實現了GIS原始地圖數據的實時更新。3S的綜合應用是一種充分利用各自的技術特點，快速準確而又經濟地為人們提供所需的有關信息的新技術，三者的緊密結合，為地形測量提供了準確的圖形和數據。

假設開發法是土地估價中常用的估價方法，山南土方測量也是在實踐中比較容易操作的估價方法，因此廣泛應用於待開發土地價格的評估中。既需要土地評估機構在做具體項目宗地的估價時熟練掌握評估方法，也需要土地主管部門公布的相關估價參數科學、完善1假設開發法概述假設開發法又稱剩餘法、倒算法、殘餘法或餘值法，是在估算開發完成後不動產正常交易價格的基礎上，扣除建築物建造費用和與建築物建造、買賣有關的專業費、利息、利潤、稅收等費用後，以價格餘額來確定估價對象土地價格的一種方法。假設開發法的基本公式為：待出讓宗地的價格=待開發房地產的預期開發價值-建安成本-銷售稅費-管理費用-投資利息-開發利潤-投資者應負擔的稅費2假設開發法各參數的確定2．1待開發房地產的預期開發價值待開發房地產的預期開發價值是指開發完成時的房地產價格，通常用市場比較法來確定。一般情況下，所選擇的作為交易案例的房地產應為2年內成交的不動產，.長不超過3年，並且應與待估房地產用途、交易類型相同，且為正常交易。煙台市在確定待開發房地產預期開發價值時規定：商品房的售價要選擇相鄰或同級別土地不少於3個樣點經修正確定。除此外，還對待開發房地產的地下車庫(位)以及中小學校舍、社區管理用房等公共設施用房的建設和銷售作了具體規定。2．2建安成本建安成本包括開發成本、前期費用、其他費用等。目前，煙台市進行評估時所依據的上述費用是根據相關部門文件的標準執行的，具體見表1。2．3管理費用及銷售稅費開發管理費和銷售稅費通常是按照待開發房地產的預期開發價值的一定比例來確定。煙台市的相關規定為：開發管理費，按銷售收入的1．5％計算；營業稅、教育費附加、城市維護建設稅按銷售額的5．5％計算。2．4投資利息在考慮投資利息時，主要是運用靜態計算的方式。在房地產開發的整個周期中，地價款、開發成本、管理費用、營銷費用等在房地產開發建設過程中投入的時間是不同的。地價款是開發單位在競得宗地的國有建設用地使用權時即要支付，計算地價款的利息時以全部預付地價款按整個開發建設周期計算。開發費、管理費及營銷費等是隨著工程動工開始投入，並隨著工程建設進展逐步投入，這部分成本在計算利息時假設為在建設期內均勻投入。煙台市在具體計算利息時依據待建房地產的開發周期，一般宗地建築麵積10萬m2及以下按2年、10萬rn2以上按3年計算。按照銀行公布的同期貸款利率計算利息。2．5開發利潤開發單位的開發利潤一般以不動產的預期開發價值或預付投資成本的一定比例計算。煙台市在進行土地評估時以預付投資成本的一定比例計算，一般以開發單位利潤在預付成本的10％、15％和20％時分別計算土地價格。2．6投資者應負擔的稅費該部分費用主要指契稅，一般以土地出讓金的3％計算。 3影響假設開發法在土地評估結果準確性的因素及改進方向3．1待開發不動產是否為.佳利用方式所謂土地開發利用方式主要包括用途、容積率、建築密度、建築規模、建築高度、建築式等。在運用假設開發法評估土地價格時，需要按照估價的合法原則和.高.佳使用原則確定宗地的.佳開發利用方式。在實踐中，確定土地開發利用方式時首先由規劃部門出具宗地的規劃設計條件，在該條件中包含了宗地開發利用的各種要求。然後由項目單位依據宗地的規劃設計條件設計宗地規劃方案報規劃部門審批，中介機構依據規劃設計條件的內容進行地價評估。這樣宗地利用是否是.佳開發利用方式就存在一定的局限性。為避免宗地開發未達到.佳利用方式，可由規劃、住建和國土等部門聯合確定規戈U設計條件，充分發揮各部門的職能，以達到.佳開發利用土地。3．2待開發房地產價值預測是否合理在確定待開發房地產的預期價格時，需選擇相鄰或同級別土地多個樣點作為參考。實踐操作中，會出現缺少土地樣點以及相鄰或同級別土地樣點小區的品質、容積率差異等情況；同時，樣點二手房的價格受使用年限、裝修程度影響較大，對..計算比準價格造成了幹擾。國土部門可規範中介評估機構的評估過程，要求其出具的報告中明確所選取的比較案例與待估房地產是否具有可比性，加大樣點的數量，並將確定待開發房地產的預期價格的過程詳細列入評估報告中。3．3建安成本規定是否符合實際建安成本中的開發成本的多少取決於材料、機器設備和人工3個方麵，投入材料的質量、機器設備的使用和人工費的高低直接影響了建安成本的高低。小區配套包括內部環境改造、綠化、區內公用設施、智能化係統以及除基本市政配套外的相關輔助建設等。小區配套費的高低應取決於待開發小區的規劃設計與品質要求。單一的規定各類建築的建安成本和小區配套費，無法準確反映市場價格變化情況以及開發商的實際投入。山南土方測量時應搜集近幾年不同開發項目建築承包商在土建、安裝等工程項目上的中標價，以期能夠更合理的確定開發成本。同時，應該根據待開發項目的規劃設計方案確定小區配套費標準，將項目的開發品質以及開發商的投入考慮在內。